أصدرت الشبكة العربية لمعلومات حقوق الإنسان، تقريراً بعنوان " معلومات عن فرض حالة الطوارئ في مصر بالأرقام" والذى انتهى إلى فرض حالة الطوارئ 83 عاما ونصف خلال قرن في البلاد.
وبدأ التقرير بمعلومات عن فرض الاحكام العرفية “الطوارئ” في مصر عام 1914 من قبل الاحتلال البريطاني في مصر، بسبب انضمام تركيا لدول المحور في الحرب العالمية الأولى، واستمرت حتى عام 1921 (7سنوات).
وأضاف التقرير أنه تم فرضها مرة أخرى بعد دستور 1923 ، بسبب الحرب العالمية الثانية عام 1939 ، واستمرت حتى انتهاء تلك الحرب عام 1945، (6سنوات).
ثم جاءت حرب فلسطين في مايو 1948 لتكون سببا فرض حالة الطوارئ للمرة الثالثة ، مستمرة عامين حتى ابريل 1950، (عامين).
وفي بداية عام 1952 وعقب حريق القاهرة ، تم فرض حالة الطوارئ ، لتمتد هذه المرة ، فترة خمسة سنوات وحتى عام 1956 ، شهدت خلالها مصر قيام ثورة يوليو و العديد من المحاكمات العسكرية الجائرة مثل محاكمات كفر الدوار المعروفة بمحاكمة خميس والبقري ، (5سنوات).
وبعدما شنت الدول الاستعمارية ” انجلترا وفرنساو اسرائيل “عدوانهم الثلاثي على مصر ليكون سببا في فرض حالة الطوارئ مجددا على مصر منذ نوفمبر 1956 وحتى مارس 1964، (8سنوات).
وأيضا بعد نشوب حرب الخامس من يونيو 1967 ، وكأن حكام مصر شعروا بالملل من تكرار فرضها ثم رفعها ، فقرروا الابقاء عليها دون رفع ومنذ تلك الحرب المشؤمة وحتى مايو 2012 ” ورغم اندلاع ثورة يناير” ، لم ترفع حالة الطوارئ سوى 18شهر (مايو 1980-اكتوبر1981) . اي انه تم فرض حالة الطوارئ نحو (43سنة).
بعد فض اعتصام رابعة اغسطس 2013 ، تم فرض حالة الطوارئ حتى يناير 2014 حيث صدر الدستور الجديد(6شهور).
ةكذلك تم فرض الطوارئ في مناطق معينة، منذ عام 2014 وبعد اقرار الدستور الجديد، تم فرض حالة الطوارئ ، وطبقا لنص الدستور يتم التجديد كل ثلاثة أشهر ، في شمال سيناء ، واخر تجديد في يناير 2017.
وبالنسبة للسؤال الأهم وهو كم عاما فرضت فيها حالة الطوارئ خلال مائة عام (قرن كامل) منذ عام 1914- 2014 ؟
حالات فرض الطوارئ
اسباب فرضها تاريخ فرضها ، ووقفها المدى الزمني لفرضها
فكانت المرة الأولى الحرب العالمية الأولى1914-1921، وتم فرضها7سنوات، والمرة الثانية خلال الحرب العالمية الثانية1939-1945تم فرضها6سنوات، والثالثة فى حرب احتلال فلسطين1948-1950 عامين، أما الرابعة فكانت فى حريق القاهرة يناير1952-1956، وتم فرضها5سنوات.
والخامسة خلال العدوان الثلاثي على مصر 1956-1964وتم فرضها8سنوات، أما السادسة أثناء حرب يونيو 1967 1967-1980وكانت حوالى 13 سنة، والسابعة اغتيال أنور السادات 1981-2012، وتم فرضها42 سنة، والثامنة احداث العنف عقب فض اعتصام رابعة العدوية 2013-2014 وفرضت 6شهور.
ويبقى اجمالي فرض حالة الطوارئ خلال 100عام حوالى 83 عاما ونصف.
وأهم أسباب فرض حالة الطوارئ ، سوف نرى أنه ضمن ثماني مرات فرضت حالة الطوارئ فيها على الشعب المصري ، كانت الحرب هي السبب المباشر في خمسة مرات منها ” الحرب الاولى ، الحرب الثانية ، حرب 1948 ، العدوان الثلاثي ، حرب يونيو ” أما المرات الثلاثة الأخرى فقد كان كل منهما حدثا جللا ، احدهما هو حريق القاهرة ، والثاني هو اغتيال رئيس الجمهورية والثالث أحداث العنف التي اعقبت فض اعتصام رابعة.
وعن الفرق بين فرض الطوارئ قبل دستور 2014 ، وبعده، قال التقرير أن الفرق ليس كثيرا ، فالفروق طفيفة ، حتى اذا تم احترام حكم المحكمة الدستورية الصادر في عام 2013 واحكام الدستور الصادر في 2014 ، واهمها:فرض حالة الطوارئ لا يزيد عن 3شهور ، وكل تجديد بحاجة لموافقة البرلمان(لم يكن موجود قبل ذلك).
لم يعد الاعتقال متاحا بسلطة جهة الادارة فقط أو بيد وزيرالداخلية كمفوض عن رئيس الجمهورية ، بل لابد أن يلتزم بنصوص قانون الاجراءات ، اي بالعرض على النيابة ( كان في السابق قرار اداري فقط ، ثم تظلم منه امام المحكمة ، دون وجود لاجراء من قبل النيابة العامة.
أما عن قرار الرئيس بفرض حالة الطوارئ في 9ابريل 2017؟ فانه يعتبرنظريا ، لا تسرى حالة الطوارئ سوى بعد موافقة مجلس الوزراء ، ثم موافق مجلس الشعب في خلال 7ايام ، ولمدة 3شهور فقط.
يمكن ان تمد بعدها لثلاثة أشهر، بموافقة جديدة.